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对九江市省级古代农业树模园区成长情况的调研报告

宣布时候:2020-01-21 09:31:18 文章来历:成长计划科     作者:何灵珠
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自彭泽县胜利当选国度级古代农业财产园成立名单以来,我市掀起新一轮成立古代农业树模园区的高潮,各省级古代农业树模园根据“市场办园、财产兴园、科技强园、品牌富园、政策扶园”全体思绪,堆积名目、资金、手艺和人材本钱等出产身分,加速园区扶植提质增效。为摸清我市省级古代农业树模园区成长情况,成长计划科深切局部园区调研,同时构造指点有关县(市、区)对园区扶植情况停止当真梳理阐发,从调研情况看,我市省级古代农业树模园区在贯彻支配、正视程度、绿色成长、手艺推行、财产融会、树模动员等方面效果较着,现将调研情况报告以下:

一、成长近况

自实行“百县百园”工程以来,全市高低古代农业树模园区扶植蔚然成风,进入疾速成长阶段。2018年2月份原省农业厅认定了第一批省级古代农业树模园159个,此中我市19个;2018年12月份省农业村落厅认定了第二批省级古代农业树模园74个,我市7个,全市已成立省级古代农业树模园26个,总扶植面积72万亩,均匀每一个树模园近3万亩。此中,以本地现有本钱为依靠的综合类农业树模园区17个,以天然人文景观为依靠,集农业参观、休闲、采摘为一体的休闲参观农业树模园区6个,单一莳植类农业树模园区3个。全体来看,园区成立效果较着、成长态势杰出,显现出以下五个特点:

(一)三级成立款式根基构成。在省级古代农业树模园成立政策的指点和鼓动勉励下,各县(市、区)对峙把省级古代农业树模园区扶植作为成长古代农业的首要抓手,接踵出台了《古代农业园区扶植办理方法》及相干配套文件,明白园区成立规范,拟定搀扶政策,严酷评审认定,加强构造带领,阐扬园区扶植使命带领小组的调剂、调和感化,争夺各涉农名目向园区会聚和倾斜,各带领小组成员单元各司其职、各尽其责,加强调和共同,构成首要带领、分担带领、停业局部、州里带领、村个人“五级干部抓园区”的机制,合力鞭策全市园区扶植广度和深度“双迈进”,构成了省、市、县三级联创的成长款式。停止今朝,全市共有省、市、县三级评审认定的古代农业树模园区118家(省级26家、市级38家、县级54家),提早完成了“一县多园”的方针。

(二)园区扶植范围稳中有升。各园区根据“当局鞭策、企业主体、市场运作、政策搀扶、多元投入”的成长思绪,体例古代农业园区扶植计划,细化实行计划,迷信计划财产,明白功效定位,公道设置综合办事区、加工物流区、古代种养区、休闲参观区和辐射动员区。本年上半年26个省级古代农业树模园区,投资范围49亿,此中招商引资19亿、财务投入13亿。共有耕空中积31万亩,耕地流转15万亩,建成高规范农田13万亩,行动办法农业面积10万亩,规范化、范围化面积14万亩,省级园区总产值42亿,均匀每一个园区1.6亿。古代农业园区已成为我市古代农业加速成长的首要平台和焦点引擎。

(三)园区财产上风各具特点。各省级古代农业树模园区紧扣《古代农业树模园区扶植办理方法》,安身本地本钱天禀、成长程度、财产特点,迷信挑选上风特点主导财产,以“两茶一水”特点财产为重点,以良好稻米、蔬菜、果业、中药材、油茶、草地畜牧、水产等九大财产成长工程为主导,迷信挑选上风特点主导财产,引领村落财产畅旺。今朝已建成食粮莳植面积25万亩,蔬菜面积3.2万亩,茶叶面积3万亩,中药材面积1.6万亩,本年上半年食粮产量11.3万吨,生果产量4.4万吨,肉类产量0.4万吨,水产物产量3.4万吨。彭泽、湖口、共青等操纵沿湖沿江上风鼎力成长稻渔综合种养和特点渔产养殖,仅彭泽县太泊湖特种水产养殖面积就达1.1万亩,稻蟹共作基地8千亩;修水县、庐山市、濂溪区等县安身本地本钱上风,茶财产、蔬菜、稻米、林果业成长欣欣茂发,修水杭菊、双井绿,濂溪区绿丰茶叶都已注册品牌牌号,茶叶财产群聚效应较着;武宁、柴桑区、瑞昌市等依靠都会山川鼎力成长休闲参观游览,武宁县巾口省级古代农业树模园每一年可欢迎10万人次参观休闲,可完成停业支出500万元,间接和间接安顿500名农人失业,可拉动1500个农人家庭增收。各省级园区加速鞭策种养范围化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化,成长休闲游览点和多量田舍乐、田舍民宿等,培养“连续不时”“跨二进三”的财产融会成长新业态。

(四)新型运营主体日趋强大。自园区归入市级财务专项后,我市集合涉农财务资金撑持园区扶植,经由进程“以奖代补”的情势赐与新型运营主体资金撑持,各园区自动指点和鼓动勉励龙头企业、农人协作社、家庭农场、种养大户合力共建园区,成长多种运营情势,入驻省级树模园各类运营主体总数1431个。入驻企业177家,此中,国度级龙头企业3家、省级龙头企业14家、市级龙头企业37家;具备农人协作社358家,此中国度、省级协作树模社19家,家庭农场189家、种养大户707户。在新型运营主体的动员下,采用“企业+协作社+庄家”、“股分协作制”、“园区+小业主”等运营体例,将庄家或变成职业农人,或成为协作社一员,变运营办理主体为纯真办理主体,既有用鞭策了地盘操纵权、承包权、运营权“三权分手”,又摸索构成了以“三权分手、家庭承包、多元运营”为根基特点的新型村落地盘轨制框架,有用处置了分离分户运营的小庄家和大市场的对接题目。

(五)园区树模动员感化较着。一是增收致富效应。园区内农人经由进程流转地盘挣房钱、到场入股挣红金、入企打工挣薪金,“一份地挣三份钱”,26个省级园区农人人均纯支出较周边地域超出跨越20%-50%摆布。据统计,在彭泽太泊湖古代农业树模园焦点区内,因为立异地盘流转开辟机制,吸收近2860余农人失业,人均支出比焦点区之外的增添8000余元。二是科技引领效应。各园区经由进程“引智”、“引技”,加强与农科院、江西农业大学等一批科研院所、高档黉舍、省市着名专家协作,有的还成立本身的专家团队,指点园区扶植,展开科技办事。各省级园区前后引进培养新种类146个、树模推行新手艺149项,依靠园区创办农人田间黉舍218所、成立农人实训基地49个,培养科技树模基地248个,培训农人3.6万人次。三是品牌树模效应。 园区共认证“三品一标”产物204个,此中,无公害农产物101个,绿色食物24个,无机食物认证86个,获得农产物地舆标识产物3个。

二、存在的贫乏

固然我市古代农业树模园区扶植获得了必然效果,但与市委市当局请求比拟、与社会各界期盼比拟、与周边进步前辈省市比拟,还存在较大差异,首要表现在:

(一)扶植品德规范不高。 有的处所重扶植轻办理,对园区后期扶植投入精神多,但建成后的办理与成长却贫乏行之有用的计划,园区办理疏松,园区扶植“老”、“低”、“小”等题目仍然存在。“老”即财产情势老。局部园区是曩昔成立,办理粗放,特点不较着,园区农产物出产仍处于低级阶段,财产以传统种养体例为主,贫乏主导性或品牌特点,精湛加工产物较少,还不构成产加销游、一二三产融会成长的良性机制。如永修宏康、都昌鄱湖晨辉、德安高塘等古代农业树模园区的主导财产多数以传统种养为主,农产物以间接产物或粗初加工产物面向市场,农业财产链短,附加值低,财产融会度不深;“低”即本钱整合率低。个体园区计划不迷信,低程度扶植,大局部园区都不计划配套的物流园区。计划计划不公道,加上多局部到场、各自为阵导致的反复扶植,不只构成可贵的扶植资金华侈,也影响了农业本钱地域上风的阐扬。如彭泽、修水成立了古代农业树模园区办理委员会,而园区办理本能机能由县农业村落局部和园区办理委员会共同承当,存在彼此共同不调和,导致根本行动办法扶植及配套办事方面停顿整齐不齐,不可以或许到达响应请求,如彭泽太泊湖古代农业树模园区,龙虾加工场中间便是肥料加工场,计划不太公道;“小”即扶植范围小,一些园区扶植范围较小,树模效应不较着,动员感化不强,彭泽雷锋山、湖口凤凰山省级古代农业树模园的建园面积比拟于其余省级树模园区,范围只要乃至不到均匀程度的非常之一 ,树模动员的种养大户和协作社总和也不到其余园区的非常之一,运营主体成长空间受限,自动到场财产融会的自动性不强,对小庄家的辐射动员感化偏弱。

(二)构造鞭策力度贫乏。在构造带领方面,固然在村落复兴计谋提出后,各县(市、区)对园区扶植的正视程度较着加强了,彭泽、武宁、湖口等县当局开端构成了县乡两级尽力打造的场合排场,但其余局部县(市、区)还存在带领正视程度贫乏景象。有的市县在地盘计划上贫乏须要的扶植用地目标,一些农产物加财产、休闲农业名目落地坚苦。如太泊湖古代农业财产园作为彭泽县实行村落复兴计谋首要平台和扶植树模榜样,因为后期体例的计划首要是从知足国度级古代农业财产园成立请求和古代农业成长角度体例,不能很好的指点财产园将来村落复兴计谋的实行,在计划上贫乏扶植用地目标,限制了财产园名目扶植和财产成长。

(三)运营融资渠道不宽。资金是保障古代农业树模园区安康有序成长的首要身分,从近几年的数据来看,各省级树模园区资金总投入约50亿,树模园区扶植所需资金来历已由曩昔单靠当局投入为主向依靠当局、社会本钱、金融撑持等多元化投入改变。今朝,九江市古代农业树模园区资金张罗来历首要分为三块,一是财务资金;二是运营主体投入资金;三是金融存款。九江市古代农业树模园区在资金张罗方面,不管是当局投入,仍是社会本钱到场都有庞大的压力,具体表现为三个方面,一是处所当局财力无限,二是涉农名目整合难度大,三是融资渠道单一。

(四)辐射动员才能不强。不少园区还处于虹吸效应阶段,堆积身分本钱的才能强,树模动员才能弱;局部园区对品牌扶植、市场展望、危险评价、市场拓展正视不够,化解市场危险,抵抗天然灾难才能较弱;园区科技程度整齐不齐,科技研发和新种类操纵才能贫乏,对周边地域的农业科技转化、推行进步和信息传布等方面阐扬感化无限。并且园区现有的“龙头企业”贫乏应有的辐射才能与动员力,没法吸收周边庄家自动地到场到园区的扶植与成长中来

三、下步行动

要对峙题目导向,严酷根据省市古代农业树模园办理方法请求,环绕“堆积古代身分、立异运营体例”,加速省级古代农业树模园区提档进级,高规范、高档次鞭策省级古代农业树模园区扶植,出力在构建财产系统、出产系统、运营系统获得新效果,加速成立国度古代农业树模区和国度古代农业财产园扶植步调。

(一)加强当局指点。各县(市、区)首要带领要高度正视园区扶植,加强构造带领,阐扬园区扶植使命带领小组的调剂、调和感化,争夺各涉农名目向园区会聚和倾斜。一是改变思惟看法,对峙市场化运作、企业化出产、协会式办事,跳出村落抓农业,用抓财产的理念抓农业,用抓财产的思绪抓农业,用抓生态的请求抓农业;对峙把农业作为财产的质料基地和第一出产车间,完成农业出产与财产成长的慎密连系。二是改变当局本能机能,重点放在体例园区全体计划、肯定主导财产计划、整合涉农名目、拟定搀扶政策和晋升相干公共办事品德和调和处置园区扶植成长中呈现的题目等本能机能上,加强对树模园区扶植的指点办事功效,成为高效办事型当局。九江市当局要阐扬当局指点感化,重点环绕“园区计划、名目整合、政策搀扶、搭建平台”四个方面实行当局本能机能,实在担当起在树模园区扶植进程中的指点感化。

(二)完美政策搀扶。兼顾农、林、水、电、交通、扶贫等局部专项资金向园区倾斜,鼓动勉励经由进程财务资金撬动金融和社会本钱投入园区扶植,加强投融资立异,晋升金融办事保障程度。自动整合各类涉农名目资金撑持园区扶植,用水、用电和税收等相干优惠搀扶政策要向园区倾斜,优先保障园区用地需要。摸索完美金融撑持农业园区的路子和方法,优先向园区支配财务贴息资金。相干金融机构要自动立异金融产物、供给良好办事,加大对温室大棚、冷库等农业根本行动办法的信贷撑持力度,鞭策园区主导财产成长。在名目整合上请求涉农各个局部用于撑持财产成长的资金、名目必须首要用于撑持重点农业龙头企业成长和焦点区扶植,各局部现有的用于财产成长的存量资金,要用于重点农业龙头企业成长和焦点区扶植成长。一切涉农整合名目要用于撑持根本行动办法扶植、企业范围做大、成长行动办法农业和聪明农业等,相干农业根本行动办法名目优先知足和保障重点龙头企业和焦点区扶植成长。在财力无限的情况下,仍把农业归入经济社会成长计谋使命傍边,自动阐扬财务在鞭策古代农业树模园区鼓动勉励导向感化,请求金融局部“财务惠农信贷通”等涉农存款要优先倾斜重点农业龙头企业和焦点区农业龙头企业成长,确保信贷资金中的必然范围支配给重点农业龙头企业和焦点区农业龙头企业;失业局部对重点农业龙头企业和焦点区农业龙头企业存款要优先支配贴息。

(三)迷信计划计划。加强物流园、科技创意园、文明休会园的扶植,不时拓宽园区扶植的范围,突破情势上单一的工场化、大棚种植情势,把环绕农业科技在差别出产主体间能阐扬感化的各类情势,和环绕主导财产、上风地域增进农人增收的各类范例都归入园区扶植范围。要全盘问虑财产园地盘操纵、财产成长、住民点计划、人居情况整治、生态掩护和汗青文明传承等身分,规范体例财产园具体计划。情势上,以“好处同享、危险共担”为准绳,以产物、手艺和办事为纽带,操纵本身上风、有挑选地到场农业出产、加工、畅通和发卖关键,有用增进农产物增值,自动鞭策农业财产化运营,增进农人增收。凸起表现农业科技的感化,构成新种类新手艺引进、规范化出产、农产物加工、营销、物流等各类情势的树模园收集。(四)优化主导财产。各县(市、区)相干本能机能局部要迷信拟定扶植计划和实行计划,出力打造可以或许拿得出来、看得背眼的上风(特点)财产、品牌和企业。园区成长可依靠传统风俗文明,抽提焦点元素,对接社会成长趋向,针对地域市场需要,开辟以风俗文明休闲为成长情势的创意农业成长情势。经由进程产物设想与营销上的创意,保留农产物天然、生态的良好品德,融入文明创意元素,对接时下风行的安康、品德的花费潮水,将原本的农副产物停止品德与品牌的两重晋升,付与农产物新时期的声誉标签,并与乡地盘理挂钩,构成“特点产地的特点产物”固化品牌,完成创意农业的效益最大化,重点鞭策庐山云雾茶、宁红茶、瑞昌山药、鄱阳湖大闸蟹、易家河蜜桔等处所品牌在国际国际的影响力。在此根本上,进一步培塑企业文明、产物文明,给咱们的产物付与更多的含金量。

(五)重视三产融会。做强一产,做优二产,做活三产,重点成长农副产物加财产、古代办事业,打造“互联网+村落游览”等新兴财产,延长财产链,打造供给链。优化农业出产、市场和财产布局,发掘茶叶、花草、果木、渔业的出产潜力;以特点财产为支持,培优做强农特产物品牌;进一步把休闲参观农业做活。要对峙试点树模,进步品德,不时拓展,城乡一体、农旅连系,立异鞭策休闲农业成长。充实操纵本地本钱和上风,以农作物的休闲、参观、科普、休会为情势,鼎力兴修农业参观休会园区、景区、财产基地、田舍乐。举行各类特点农业、本地风俗文明等节庆勾当,筹谋推出差别特点的公共化、高品德村落游览产物,扶植一批具备汗青、地域特点的特点景观游览村镇,进步农业的生态代价、休闲代价和文明代价,进一步拓展农业新财产、新业态、新情势,将农特产物变成游览商品,把田里种的、山上栽的,变为老百姓手中的真金白银。

(六)加大主体培养。根据“当局指点、主体多元、财产支持、树模动员”的树模园区财产化成长请求,连系地域财产上风和特点,鼎力引进龙头企业,培养成长专业协作社、家庭农场、大户等新型运营主体,鞭策地盘等身分范围化、粗放化运营,搀扶做大主导(特点)财产,晋升农业财产化成长程度。一是扶企业龙头。成立搀扶企业便是搀扶财产化、搀扶农人的看法,落实国度搀扶农业财产化企业的政策办法,加大对龙头企业的搀扶力度;调和处置影响企业成长情况和出产运营进程中碰到的坚苦和题目,助推企业成长;经由进程招商引资、上市融资、吞并重组、集群同盟等体例,完成抱团成长、提档进级,培育提拔“航母级”企业团体,进步全体气力和辐射动员才能。二是扶财产龙头。成立一个点,动员一大片。依靠龙头企业,成长“公司+基地+庄家”的情势,动员农人到场农业财产化运营,构成“龙头企业+协作社+庄家”的一条龙办事链条,培育提拔财产专业州里和专业村,构成“一乡一业、一村一品”的款式。三是扶种养龙头。捉住以后精准扶贫五大财产扶贫的机缘,经由进程存款、手艺、办理等相干搀扶身分,鞭策种养大户、运营大户、家庭农场和农人专业协作社加速成长,赞助处置其面对的排灌行动办法老化、“卖粮难”、出产用电等现实题目,不时加强协作构造的办理程度和动员才能,使其成为扶植古代农业的首要载体。

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